开云-《常熟市空气质量持续改善行动计划实施方案》印发，明确九方面26项措施
发表时间：2024-12-05 | 作者：开云
9月9日，常熟市人平易近当局正式发布《常熟市空气质量延续改良步履打算实行方案》(下称《方案》)，要求到2025年，全市PM2.5浓度不变在28微克/立方米摆布，重度和以上污染天数节制在1天之内；氮氧化物和VOCs排放总量比2020年别离降落10%以上，完成上级下达的减排方针。环绕优化财产布局、优化能源布局、优化交通布局、强化面源污染治理、强化多污染物减排、增强机制扶植、增强能力扶植、健全尺度规范系统、展开全平易近步履等九方面，《方案》明白共26项办法。 《方案》提到，将增强中心、省级生态情况资金项目贮备和监视治理，将中心、省级资金项目贮备入库工作落实到平常工作中，加年夜对辖区企业的培训指点，指导企业积极自动申报，切实提高项目申报质量数目。同时，不按期对空气质量恶化较着、治气办法鞭策不力、责任压实不到位的板块发送提示函，传递年夜气治理凸起问题，提出治气工尴尬刁难策建议，压紧压实属地治气责任。 推动重点行业超低排放与提标革新方面，《方案》强调将：巩固钢铁行业和燃煤汽锅超低排放革新成效。周全展开生物资汽锅和工业炉窑简略单纯低效污染治理举措措施排查，经由过程洁净能源替换、进级革新、整合退出等体例分类措置，推动整合小型生物资汽锅。重点涉气企业慢慢打消烟气和含VOCs废气旁路，因平安出产需要没法打消的，安装在线监控系统和备用途置举措措施。 下面是原文 常熟市空气质量延续改良步履打算实行方案 为延续深切打好蓝天捍卫战，切实保障人平易近大众身体健康，以空气质量延续改良鞭策经济高质量成长，按照国度、省、姑苏市关在空气质量延续改良步履打算的工作要求，现连系我市现实环境，制订本实行方案。 1、整体要求 以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，深切贯彻习近生平态文明思惟和习近平总书记对江苏、姑苏工作主要讲话唆使精力，落实国度、省、姑苏市生态情况庇护年夜会摆设，协同推动降碳、减污、扩绿、增加，以改良空气质量为焦点，扎实推动财产、能源、交通绿色低碳转型，强化面源污染治理，增强泉源防控，以高品质生态情况支持高质量成长。 首要方针是：到2025年，全市PM2.5浓度不变在28微克/立方米摆布，重度和以上污染天数节制在1天之内；氮氧化物和VOCs排放总量比2020年别离降落10%以上，完成上级下达的减排方针。 2、优化财产布局，增进财产绿色低碳进级 (一)果断遏制高耗能、高排放、低程度项目盲目上马。依照上级同一摆设，严酷项目准入，对不合适要求的 两高一低 项目，果断停批停建。严禁核准或存案钢铁(炼钢、炼铁)、焦化、电解铝、水泥(熟料)、平板玻璃(不含光伏压延玻璃)和炼化(纳入国度财产计划除外)等行业新增产能的项目。编制情况影响陈述书的重点行业扶植项目该当严酷履行《关在增强重点行业扶植项目区域削减办法监视治理的通知》(环办环评〔2020〕36号)。触及产能置换的项目，被置换产能和其配套举措措施关停后，新建项目方可投产。 责任单元：市发改委、工信局、数据局、常熟生态情况局。 (二)加速退出重点行业掉队产能。落实《财产布局调剂指点目次》，慢慢退出限制类涉气行业工艺和设备。 责任单元：市工信局、发改委、常熟生态情况局，各板块。 (三)推动园区、财产集群绿色低碳化革新与综合整治。针对现有财产集群展开 回头看 ，依法裁减关停一批、搬家入园一批、当场革新一批、做优做强一批。每一年扶植绿色工场1家。 责任单元：各板块，常熟生态情况局、工信局、发改委。 (四)优化含VOCs原辅材料和产物布局。严酷节制出产和利用高VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等扶植项目，提凹凸(无)VOCs含量产物比重。加年夜工业涂装、包装印刷和电子行业洁净原料替换力度。周全推动汽车整车制造底漆、中涂、色漆利用低VOCs含量涂料；在木质家具、汽车零部件、工程机械、钢布局、船舶制造等工业涂装、包装印刷和电子等行业工艺环节中，鼎力推行利用低VOCs含量涂料。鼓动勉励和推动汽车4S店、年夜型汽修厂全水性涂料替换。 责任单元：各板块，常熟生态情况局、工信局、市场监管局、交通局。 3、优化能源布局，加速能源洁净低碳高效成长 (五)鼎力成长新能源和洁净能源。到2025年，可再生能源装机容量到达98万千瓦，占电力总装机的比重到达14%，可监测可再生能源发电量到达13亿千瓦时。 责任单元：市发改委、工信局。 (六)严酷公道节制煤炭消费总量。在保障能源平安供给的条件下，继续实行煤炭消费总量节制，有序裁减煤电掉队产能。鼓动勉励发电向高效、洁净机组倾斜。到2025年，全市非电行业规上工业企业煤炭消费量较2020年有所降落。原则上不再新增自备燃煤机组，撑持自备燃煤机组实行洁净能源替换。 责任单元：市发改委、常熟生态情况局。 (七)延续下降重点范畴能耗强度。未到达能耗强度下降根基方针进度要求的板块，在节能审查等环节对高耗能项目缓批限批。在建项目能效程度力争周全到达标杆程度。 责任单元：市工信局，各板块。 (八)推动燃煤汽锅关停整合和工业炉窑洁净能源替换。严酷落实高污染燃料禁燃区划定要求，原则上不再新建高污染燃料举措措施。充实阐扬30万千瓦和以上热电联产电厂的供热能力，有序推动其供热半径30千米规模内的掉队燃煤小热机电组(含自备电厂)进行关停或整合。不再新增燃料类煤气产生炉，新改扩建加热炉、热处置炉、干燥炉、融化炉原则上采取洁净低碳能源。 责任单元：常熟生态情况局、发改委，各板块。 4、优化交通布局，鼎力成长绿色运输系统 (九)延续优化调剂货色运输布局。常熟港的年夜宗货色中长距离运输原则上以水路为主，短距离运输优先采取封锁式皮带廊道或新能源车船。常熟港操纵水路、封锁式皮带廊道集疏港运输年夜宗货色比例整体达90%以上。依照省同一摆设，研究推动采纳公铁联运等 外集内配 物流体例。 责任单元：市交通局、港区办、发改委、常熟生态情况局。 (十)加速晋升灵活车洁净化程度。公共范畴新增或更新公交车，新能源汽车比例不低在90%。推动邮政、快递、出租、城市物流配送、环卫、旅游等范畴利用新能源或洁净能源汽车；加速裁减采取淡薄燃烧手艺的燃气货车。按照上级要求推行新能源车辆相干政策，加速鞭策充(换)电站扶植，2024年推行利用新能源汽车1万辆以上。加速推动沿江口岸船埠、物流园区、用车年夜户车辆门禁监控系统扶植，提高洁净运输比例。在火电、钢铁等行业和物流园区推行新能源中重型货车，成长零排放货运车队。延续推动国三和以下排放尺度柴油货车提早裁减，依照上级同一摆设，当令推动国四排放尺度柴油货车裁减。贯彻落实国三和以下排放尺度柴油货车限行要求，分阶段、分步调扩年夜国三柴油货车限行规模。完美生态情况部分检测取证、公安交管部分依法惩罚、交通运输部分监视维修的灵活车结合监管法律模式，成立常态化结合路检路查工作机制。强化对灵活车查验机构的监管。 责任单元：市交通局、公安局、市级机关事务治理中间、工信局、城管局、邮政治理局、常熟生态情况局、商务局、发改委。 (十一)强化非道路移动源综合治理。2024年末前，力争裁减60%以上的第一阶段和以下排放尺度非道路移念头械。到2025年，根基消弭非道路移念头械、船舶 冒黑烟 现象，根基裁减第一阶段和以下排放尺度的非道路移念头械，鼓动勉励新增或更新的3吨以下叉车根基实现新能源化；口岸新增和改换的功课机械首要采取洁净能源或新能源。鞭策成长新能源和洁净能源船舶。鼎力提高岸电利用率，到2025年，首要口岸和排放节制区内靠港船舶的岸电利用尽用率不低在97%。 责任单元：各板块，常熟生态情况局、住建局、农业农村局、水务局、交通局、港区办、常熟海事局。 5、强化面源污染治理，晋升邃密化治理程度 (十二)增强扬尘邃密化管控。建筑工地无年夜面积未笼盖干燥起尘裸土，推动5000平方米和以上建筑工地安装视频监控并接入本地监管平台。鼓动勉励推行利用新能源渣土运输车辆，推行装配式施工，推动 全电工地 试点。对城市公共裸地和废旧厂区、物流园、年夜型泊车场等进行排查建档并采纳防尘办法。到2025年，建成区道路机械化打扫率到达95%以上；装配式建筑占新建建筑面积比例到达50%。 责任单元：常熟生态情况局、城管局、交通局、资规局(地盘贮备中间)、公安局、住建局、税务局，各板块。 (十三)增强秸秆综合操纵和禁烧。到2025年，全市农作物秸秆综合操纵率不变到达95%以上。制止露天燃烧秸秆。综合应用卫星遥感、高清视频监控、无人机等手段，提高秸秆燃烧火点监测和放哨精准度。 责任单元：各板块，常熟生态情况局、农业农村局。 (十四)增强烟花爆仗禁放治理。增强重点时段、重年夜节沐日烟花爆仗禁放，严酷烟花爆仗发卖、运输、存储等环节监管，峻厉冲击不法烟花爆仗发卖点。加年夜烟花爆仗禁放放哨力度，和时发现和查处不法燃放行动。 责任单元：市公安局、城管局、市场监管局、应急治理局、常熟生态情况局，各板块。 6、强化多污染物减排，切实下降排放强度 (十五)强化VOCs全流程、全环节综合治理。展开重点VOCs排放企业综合治理评估；编制当地化的重点行业挥发性有机物治理适用手册；推动化工、工业涂装、包装印刷等行业VOCs全流程深度治理。加速推动活性炭 码上换 平台扶植，解决活性炭改换不和时、超标排放等现象，晋升废气治理效力。周全裁减单一低温等离子、光氧化、光催化、非水溶性VOCs废气采取的单一水喷淋接收和上述手艺的组合工艺(恶臭、异味治理除外)。 责任单元：各板块，常熟生态情况局。 (十六)推动重点行业超低排放与提标革新。巩固钢铁行业和燃煤汽锅超低排放革新成效。周全展开生物资汽锅和工业炉窑简略单纯低效污染治理举措措施排查，经由过程洁净能源替换、进级革新、整合退出等体例分类措置，推动整合小型生物资汽锅。重点涉气企业慢慢打消烟气和含VOCs废气旁路，因平安出产需要没法打消的，安装在线监控系统和备用途置举措措施。有序推动锻造、垃圾燃烧发电等行业深度治理。实行重点行事迹效品级晋升步履，以绩效分级为抓手，推动钢铁行业 创A ，鞭策化工、锻造、工业涂装等重点行业环保绩效 创A达B 。 责任单元：相干板块，常熟生态情况局。 (十七)展开餐饮油烟、恶臭异味专项治理。增强部分联动，随机应变解决人平易近大众反应集中的油烟和恶臭扰平易近问题。严酷居平易近楼四周餐饮办事单元结构治理。拟开设餐饮办事单元的建筑应设计扶植专用烟道。周全推行利用餐饮油烟 码上洗 ，出力解决油烟净化举措措施清洗不和时、油烟异味扰平易近等问题。深化露天烧烤和夜市餐饮油烟污染专项整治。成立重点园区 嗅辨+监测 异味溯源机制，推动两个化工园区建成无异味园区。 责任单元：市城管局、住建局、污防攻坚办、常熟生态情况局，各板块。 (十八)稳步推动年夜气氨污染防控。推行氮肥机械深施和低卵白日粮手艺。到2025年，全市化肥利用总量较2020年削减3%，畜禽粪污综合操纵率不变在95%摆布。增强氮肥、纯碱等行业年夜气氨排放治理。强化工业源烟气脱硫脱硝氨逃逸防控。 责任单元：市农业农村局、常熟生态情况局，各板块。 7、增强机制扶植，完美年夜气情况治理系统 (十九)强化重污染气候应对。修订完美《常熟市重污染气候应急预案》，健全和完美污染进程预警应急响应机制，严酷落实 市级预警、板块(部分)响应 要求，按照上级发布的预警信息，按级别和时启动应急响应，强化重污染气候应对。做好重点时段、重年夜勾当时代空气质量保障工作，对年夜气情况质量排名靠后的板块、重点污染源实行污染物总量节制。延续推动 常昆相 臭氧污染联防共治工作。按照上级同一摆设，做好区域年夜气污染联防联控工作。 责任单元：常熟生态情况局，各板块，市景象形象局。 8、增强能力扶植，严酷法律监视 (二十)增强监测和法律监管能力扶植。增强口岸、物流园区、工业园区、财产集群、公路等年夜气情况监测。依法拓展非现场监管手段利用，摸索超标辨认、取证和法律的数字化监管模式，强化法律效能评估。 责任单元：常熟生态情况局、交通局、港区办、公安局、常熟海事局。 (二十一)增强决议计划科技支持。延续展开PM2.5和臭氧协同节制科技攻关。强化支持团队问题排查、巡检与综合阐发能力。连系臭氧污染情势和省、市调剂摆设，公道制订走航打算，增强重点区域重点时段走航监测，污染时代加密走航频次。落实 一联三盯 工作机制，深化微情况晋升整治工作。增强空气质量和污染源在线监测数据阐发，和时发现并压降高值。 责任单元：常熟生态情况局，相干板块。 9、健全尺度规范系统，完美情况经济政策 (二十二)强化尺度引领。在出产、发卖、进口、利用等环节严酷履行VOCs含量限值尺度。进口非道路移念头械和策动机应到达我国现行新出产装备排放尺度。 责任单元：市市场监管局、常熟海关、常熟生态情况局。 (二十三)增强资金保障。按照上级同一摆设，综合应用经济、手艺等手段鞭策年夜气污染治理。增强中心、省级生态情况资金项目贮备和监视治理，将中心、省级资金项目贮备入库工作落实到平常工作中，加年夜对辖区企业的培训指点，指导企业积极自动申报，切实提高项目申报质量数目。同时严酷实行监视职责，压实监管责任，确保中心、省级资金规范利用，充实阐扬资金利用效益。 责任单元：市财务局、常熟生态情况局。 10、落实各方责任，展开全平易近步履 (二十四)增强组织带领。各板块党委和当局要周全实行 党政同责 一岗双责 ，对本行政区域年夜气污染防治工作和空气质量负总责。各板块要按照市级下达的各项工作使命制订年度工作打算，明白职责分工，分化工作使命，确保按时完成。市各有关部分要落实使命分工，并做好指点和帮扶工作。 (二十五)严酷监视查核。实行空气质量年度方针使命完成环境查核，强化查核成果应用。对未完成方针的板块，按划定实行传递、区域限批等惩戒办法。不按期对空气质量恶化较着、治气办法鞭策不力、责任压实不到位的板块发送提示函，传递年夜气治理凸起问题，提出治气工尴尬刁难策建议，压紧压实属地治气责任。 (二十六)实行全平易近步履。落实《江苏省生态文明教育增进法子》，增强舆论指导和监视，普和年夜气情况与健康常识。当局带头展开绿色彩购，推动利用新能源车辆，周全利用低(无)VOCs含量产物。完美有奖举报机制，鼓动勉励公家积极供给情况背法行动线索。强化公平易近情况意识，鞭策构成简约适度、绿色低碳、文明健康的糊口体例，配合改良空气质量。 原题目：市当局关在印发《常熟市空气质量延续改良步履打算实行方案》的通知
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