开云-《徐州市扬尘污染防治条例》12月1日起施行
发表时间：2024-12-03 | 作者：开云
徐州市第十七届人平易近代表年夜会常务委员会 公 告 第26号 《徐州市扬尘污染防治条例》已由徐州市第十七届人平易近代表年夜会常务委员会第二十四次会议在2024年8月23日经由过程，经江苏省第十四届人平易近代表年夜会常务委员会第十一次会议在2024年9月27日核准，现予发布，自2024年12月1日起实施。 徐州市人平易近代表年夜会常务委员会 2024年10月8日 徐州市扬尘污染防治条例 (2024年8月23日徐州市第十七届人平易近代表年夜会常务委员会第二十四次会议经由过程 2024年9月27日江苏省第十四届人平易近代表年夜会常务委员会第十一次会议核准) 目 录 第一章 总则 第二章 防治办法 第三章 监视治理 第四章 法令责任 第五章 附则 第一章 总则 第一条 为了有用防治扬尘污染，庇护和改良年夜气情况，保障公家健康，推动生态文明和漂亮徐州扶植，增进经济社会可延续成长，按照《中华人平易近共和国情况庇护法》《中华人平易近共和国年夜气污染防治法》《江苏省年夜气污染防治条例》等法令律例，连系本市现实，制订本条例。 第二条 本市行政区域内的扬尘污染防治和其监视治理，合用本条例。 第三条 本条例所称扬尘污染，是指扶植工程施工、建(构)筑物撤除、园林绿化施工和养护、矿山开采、宕口修复、物料运输和堆放、预拌混凝土和沙浆出产、道路保洁和养护、考古挖掘等勾当和城镇建成区内因地面袒露发生的颗粒物酿成的年夜气污染。 第四条 扬尘污染防治遵守预防为主、防治连系、综合治理、侵害担责的原则，成立当局主导、部分监管、企业尽责、公家介入、联防联控的防治机制。 第五条 市、县(市、区)人平易近当局负责本行政区域内的扬尘污染防治工作，实行以下职责： (一)制订扬尘污染防治整体方案和年度打算，明白扬尘污染防治的方针和办法； (二)成立扬尘污染防治兼顾调和、长效治理、资金投入保障机制，调和处置扬尘污染防治工作中的重年夜问题； (三)将扬尘污染防治工作纳入生态情况庇护责任查核，成立健全扬尘污染防治监视查抄、责任究查等轨制。 开辟区等各类园区的治理机构该当成立扬尘污染防治责任轨制，协助人平易近当局有关部分或依照授权依法做好治理区域内扬尘污染防治工作。 第六条 镇人平易近当局、街道处事处该当依照法令律例划定做好本辖区内扬尘污染防治工作。 村(居)平易近委员会协助展开扬尘污染防治工作，有权劝阻、陈述区域内扬尘污染背法行动。 第七条 市生态情况主管部分对本行政区域内的扬尘污染防治工作实行同一监视治理，负责工业企业物料出产、堆放、场内运输等扬尘污染防治相干监视治理工作。 市人平易近当局其他有关部分在各自职责规模内，依照以下划定对扬尘污染防治工作进行监视治理： (一)住房和城乡扶植部分负责衡宇建筑和其从属举措措施扶植、市政道路和轨道交通的施工、园林绿化施工和养护、衡宇建筑撤除、预拌混凝土和预拌沙浆出产、已打点施工许可的扶植用地等扬尘污染防治相干监视治理工作； (二)城市治理部分负责城市道路保洁和养护、建筑垃圾和散装、流体物料的运输、垃圾措置等扬尘污染防治相干监视治理工作； (三)交通运输部分负责口岸、船埠、交通扶植工程、国道、省道、道路货色运输站(场)等扬尘污染防治相干监视治理工作； (四)水务部分负责水利(务)扶植工程等扬尘污染防治相干监视治理工作； (五)天然资本和计划部分负责矿山开采、宕口修复、已出让(划拨)还没有打点施工许可的扶植用地和贮备地盘等扬尘污染防治相干监视治理工作； (六)公安机关交通治理部分共同相干主管部分依法查处未采取密闭体例运输、沿途遗撒泄露等背法行动，并负责划定工程渣土运输车辆行驶的时候、线路； (七)文物部分负责考古挖掘、文物庇护单元补葺等扬尘污染防治相干监视治理工作； (八)其他相干部分在各自职责规模内做好扬尘污染防治的监视治理。 市人平易近当局可以依法调剂相干部分的职责分工。 第八条 县(市、区)人平易近当局相干部分扬尘污染防治监视治理职责由法令律例划定或由人平易近当局依法肯定。 第九条 企业事业单元和其他出产经营者该当遵照法令律例的划定，采纳有用办法，避免和削减扬尘污染，对其污染酿成的侵害依法承当责任。 公平易近该当加强扬尘污染防治意识，自发实行情况庇护义务，避免和削减扬尘污染。 第十条 各级人平易近当局和有关部分该当增强扬尘污染防治的宣扬教育，普和扬尘污染防治的法令律例和科学常识，提高公家的扬尘污染防治意识，鞭策公家介入扬尘污染防治。 报刊、广播、电视、收集等新闻媒体该当积极展开扬尘污染防治的公益宣扬，对扬尘污染背法行动进行舆论监视。 鼓动勉励和撑持企业事业单元、社会组织和情况庇护自愿者等宣扬扬尘污染防治法令律例和科学常识。 第十一条 鼓动勉励和撑持有关企业和行业协会制订、实行扬尘污染防治规范，增强自律治理。 第十二条 鼓动勉励和撑持扬尘污染防治的科学研究和手艺开辟，推行利用扬尘污染防治的新手艺、新设备和新材料。 第二章 防治办法 第十三条 工程扶植单元承当扬尘污染防治主体责任，该当采纳以下办法： (一)依法进行情况影响评价的扶植项目，落实情况影响评价文件划定的扬尘污染防治办法； (二)扶植项目实施招标投标的，在招标文件中要求投标人制订扬尘污染防治方案，并列入评审内容； (三)将扬尘污染防治费用作为不成竞争费用列入工程造价； (四)在施工合同中明白施工单元的扬尘污染防治责任，催促施工单元落实防治办法； (五)将扬尘污染防治内容纳入工程监理合同，监视监理单元依照法令律例划定和合同商定实行扬尘污染防治监理义务； (六)对临时不克不及开工的扶植工地的袒露地面进行笼盖；跨越三个月的，该当进行绿化、铺装或粉饰。 第十四条 工程施工单元承当扬尘污染防治直接责任，该当采纳以下办法： (一)遵照扶植施工现场情况庇护的划定，成立施工扬尘治理责任制； (二)制订扬尘污染防治方案，此中从事衡宇建筑、市政根本举措措施扶植、河流整治和建筑物撤除等施工单元，该当将方案向负责监视治理的主管部分存案； (三)依照扬尘污染防治方案，落实扬尘污染防治办法； (四)在施工工地收支口等显著位置公示扬尘污染防治办法、责任主体和负责人、扬尘监视治理主管部分、举报体例等信息，接管社会监视。 扶植单元自行组织施工的，该当承当与施工单元划一的扬尘污染防治责任。 第十五条 工程监理单元该当将扬尘污染防治纳入工程监理规模，对未依照扬尘污染防治方案施工的，该当要求施工单元当即更正，并和时陈述扶植单元和负责监视治理的主管部分。 第十六条 扶植工程施工，依照规范要求采纳以下扬尘污染防治办法： (一)施工工地四周设置密闭围挡，易发生扬尘的区域设置喷淋举措措施，并进行妥帖保护； (二)施工工地收支口、首要道路、材料加工区和堆放区场地等进行硬化处置，袒露场地、土堆、基坑等采纳绿化、粉饰、喷洒抑尘等防尘办法； (三)施工工地收支口设置车辆冲刷举措措施，并对驶出车辆进行冲刷，连结收支口道路洁净，路面不得有较着可见土壤、物料； (四)施工工地内建筑垃圾等物料和时清运；在场地内堆存的，采取密闭式防尘网粉饰。 第十七条 衡宇建筑和其从属举措措施的扶植施工，除遵照本条例第十六条的划定外，还该当采纳以下扬尘污染防治办法： (一)建筑施工脚手架外侧依照规范设置有用抑尘的密目平安网，撤除脚手架清算残留灰渣时采纳防尘办法； (二)从建筑上层清运易发生扬尘的物料或烧毁物的，该当采纳密闭体例，制止高空抛撒。 第十八条 建(构)筑物撤除施工，除遵照本条例第十六条的划定外，还该当采纳以下扬尘污染防治办法： (一)采纳延续加压喷淋等办法，按捺扬尘发生； (二)需爆破、破裂功课的，在功课区外围洒水喷湿； (三)景象形象预告风速到达五级以上时，住手爆破或撤除功课。 撤除工程终了后不克不及在七日内开工扶植的，该当对袒露地面进行笼盖、绿化或铺装。 第十九条 城市道路、桥梁、管线、水利(务)等工程施工，除遵照本条例第十六条的划定外，还该当采纳以下扬尘污染防治办法： (一)实行路面切割等功课时，该当利用配备防尘罩的装备； (二)采纳分段功课的，和时进行土方回填，回填后的沟槽采纳笼盖、洒水抑尘等防尘办法；对暂不克不及回填的，进行铺装或笼盖； (三)打扫施工现场和发掘地面时，采纳洒水、喷淋等防尘办法； (四)道路路面破损的，和时修复清算； (五)对通行的姑且道路进行硬化，采纳洒水、打扫等防尘办法。 第二十条 运输煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料的车辆，该当采纳以下扬尘污染防治办法： (一)采纳密闭或其他办法避免物料遗撒泄露； (二)运输车辆冲刷清洁后方可上路行驶； (三)依照划定线路行驶。 第二十一条 易发生扬尘污染的工业企业、口岸、船埠、道路货色运输站(场)的物料堆场和填埋场、消纳场、预拌混凝土站、预拌沙浆站、水稳拌和站、再生资本收受接管经营场合等，该当采纳以下扬尘污染防治办法： (一)划分物料堆放区域和道路的界限，和时断根遗撒的物料，连结物料堆放区域和道路整洁； (二)储存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土、建筑垃圾等易发生扬尘的物料该当密闭；不克不及密闭的，设置不低在堆放物高度的周密围挡，并采纳有用笼盖办法防治扬尘污染； (三)装卸物料，可以密闭功课的该当密闭，避免功课起尘；不克不及密闭功课的，采纳洒水、喷淋或其他有用的防尘办法； (四)对物料堆场、道路进行硬化处置；在出口处设置车辆冲刷举措措施，运输车辆冲刷清洁后方可进场。 第二十二条 矿山开采、宕口修复等，该当采纳以下扬尘污染防治办法： (一)实行分区功课，废石、废渣、土壤等集中堆放，并采纳设置围挡、防尘网或防尘布等办法； (二)施工便道进行硬化或铺装处置，并和时打扫、洒水； (三)实行爆破穿孔功课采取带有收尘净扮装置的凿岩装备，或湿法功课； (四)易发生扬尘的袒露场地采纳笼盖、绿化等防尘办法。 第二十三条 城市道路保洁和养护功课，该当采纳以下扬尘污染防治办法： (一)连系气候状态，公道放置城市道路洒水和冲刷频次，并连结功课车辆清洁； (二)具有机械化功课前提的，实施机械化打扫保洁功课； (三)采取人工体例打扫的，合适市容情况卫生功课办事规范。 慢慢提高城市周边公路的保洁和养护程度。城市周边公路的具体规模和保洁和养护的责任主体，由市、县(市、区)人平易近当局肯定。 旅游景区、广场、泊车场、车站、公园等露天公共场合，产权单元或治理单元参照第一款划定进行打扫保洁，避免扬尘污染。 第二十四条 园林绿化施工和养护，该当采纳以下扬尘污染防治办法： (一)重污染气候预警时代，住手平整地盘、换土、原土过筛等易发生扬尘功课； (二)园林绿化功课泥土不得在道路路面直接堆放，施工和养护功课竣事后二十四小时内清运莳植土、弃土、垃圾等；不克不及和时清运的，采纳笼盖、洒水抑尘等防尘办法； (三)栽植行道树等绿植，莳植土低在围挡边石或道板，超出跨越的土壤和时断根；所挖树穴在二十四小时内不克不及栽植的，对树穴和莳植土采纳笼盖等防尘办法； (四)对城市道路绿化带、行道树下的袒露地面进行绿化或透水铺装； (五)对道路中间隔离带、分车带和路边的袒露地面进行绿化，回填土边沿低在路缘石，超出跨越的土壤和时断根。 第二十五条 本市建成区内的袒露地面，该当进行绿化；不具有绿化前提的，实行透水铺装、笼盖或硬化。有关责任主体依照以下体例肯定： (一)机关、集体、企业事业单元规模内的，由地点单元负责； (二)栖身区内的，由治理单元或地点地镇人平易近当局、街道处事处负责；物业办事企业按照法令律例划定和合同商定承当响应责任； (三)市政道路、公共绿地、河流规模内的，由治理单元负责； (四)贮备地盘，由贮备治理机构负责； (五)闲置地盘，由地盘利用权人负责； (六)其他区域，由地点地镇人平易近当局、街道处事处负责。 第二十六条 供水、排水、燃气、热力、电力、通讯、消防等管线施工和运营单元，该当依照划定采纳有用办法，避免和削减扬尘污染。相干行业主管部分和管线施工审批部分该当依照各自职责实行监视治理。 第二十七条 展开考古挖掘、文物庇护单元补葺等勾当，该当明白扬尘污染防治责任，依照划定采纳有用办法，避免和削减扬尘污染。 第二十八条 法令律例对扬尘污染防治办法有其他划定的，还该当履行其划定。 第三章 监视治理 第二十九条 市人平易近当局该当将扬尘污染防治方针完成环境纳入对本级人平易近当局有关部分和其负责人和下级人平易近当局和其负责人的查核内容。查核成果该当向社会公然。 对未依法依规实行扬尘污染防治职责或实行职责不到位的，市人平易近当局和有关部分依照国度和省有关划定约谈相干地域人平易近当局和有关部分负责人。约谈和整改环境该当向社会公然。 第三十条 市生态情况、住房和城乡扶植、城市治理、天然资本和计划、交通运输、水务等部分该当依照本条例划定的职责分工，制订并发布相干范畴扬尘污染防治治理尺度，规范扬尘污染防治监视治理勾当。 负有扬尘污染防治监视治理职责的部分该当在各自职责规模内，对开辟区等各类园区治理机构、镇人平易近当局、街道处事处相干扬尘污染防治工作展开营业指点。 第三十一条 市生态情况主管部分该当会同有关部分展开扬尘污染源查询拜访，肯定并发布年度重点扬尘污染源。对被列为重点扬尘污染源的单元实施重点监管。 重点扬尘污染源肯定的尺度和法式，由市生态情况主管部分制订，报市人平易近当局核准。 第三十二条 市、县(市、区)人平易近当局该当将扬尘污染防治纳入重污染气候应急预案。 产生重污染气候的，市、县(市、区)人平易近当局该当和时启动应急预案，向社会发布预警信息，并按照应急预案和预警品级，采纳住手工地土石方功课、建(构)筑物撤除施工等应急办法。重污染气候的预警消除后，该当和时公然发布信息，终止履行应急办法。 第三十三条 堆放散装货色的口岸、船埠、场站、矿山，占地面积五千平方米以上的建筑施工工地和工期跨越六个月的道路施工工地，该当安装扬尘主动监测监控装备，并包管正常运行。扬尘主动监测监控装备该当与有关监视治理部分联网。 第三十四条 市人平易近当局该当成立扬尘污染防治聪明监管信息同享系统。负有扬尘污染防治监视治理职责的部分该当依托该系统，奉行长途监管、移动监管、预警防控等非现场监管，鞭策监管信息公然同享。 生态情况主管部分该当增强对扬尘污染的监控，科学设置监测点，按期发布扬尘污染信息。 第三十五条 负有扬尘污染防治监视治理职责的部分该当成立平常放哨轨制，依法对扬尘污染防治工作进行现场查抄。对被投诉举报较多、有不良记实的，该当增添监视查抄频次；对依照规范尺度做好防治工作的，削减现场法律查抄频次。监视查抄环境该当依法向社会公然，接管公家监视。 被查抄的单元或小我该当共同查抄工作，照实反应环境、供给资料，不得谢绝、阻止查抄或弄虚作假。 负有扬尘污染防治监视治理职责的部分该当成立结合法律机制，展开结合监视查抄，依法查处重年夜、复杂的扬尘污染背法行动。 第三十六条 市生态情况主管部分和其他负有扬尘污染防治监视治理职责的部分依法制订行政惩罚裁量基准，规范行使行政惩罚裁量权。行政惩罚裁量基准该当向社会发布。 市生态情况主管部分和其他负有扬尘污染防治监视治理职责的部分依法制订涉企稍微背法行动不予行政惩罚和涉企一般背法行动从轻、减轻行政惩罚的清单，并向社会发布。 第三十七条 任何单元和小我对扬尘污染背法行动，有权进行劝阻、投诉和举报。 负有扬尘污染防治监视治理职责的部分该当成立扬尘污染投诉和举报轨制，向社会发布投诉和举报德律风、网站、电子邮箱等。 负有扬尘污染防治监视治理职责的部分接到投诉、举报后，对属在本部分职责规模内的事项，该当依法处置，并将处置成果和时奉告投诉、举报人；对不属在本部分职责规模内的事项，该当和时移交有权处置的部分，有权处置的部分该当依法处置，并将成果奉告投诉、举报人。 接管举报的部分该当为举报人保密，举报内容经查证属实的，该当赐与举报人嘉奖。 第三十八条 负有扬尘污染防治监视治理职责的部分依法将扬尘污染的背法信息录入公共信誉信息系统，向社会发布；对扬尘污染防治成就凸起的单元和小我，予以取信鼓励。 第三十九条 对扬尘污染情况等侵害社会公共好处的行动，法令划定的机关和有关组织可以依法向人平易近法院提起公益诉讼。 有关部分、单元该当依法撑持扬尘污染公益诉讼，并供给便当。 第四十条 市、县(市、区)人平易近当局和其有关部分该当增强与淮海经济区相干城市人平易近当局和其有关部分的沟通联系，成立健全扬尘污染跨区域治理机制，鞭策信息同享，展开结合法律，配合做好扬尘污染防治工作。 第四章 法令责任 第四十一条 对背反本条例划定的行动，法令、律例已有惩罚划定的，从其划定。 第四十二条 背反本条例第十三条第三项划定，工程扶植单元未将扬尘污染防治费用作为不成竞争费用列入工程造价的，由住房和城乡扶植等主管部分按照职责分工，责令更正；拒不更正的，责令停工整治。 第四十三条 背反本条例第十三条第六项划定，工程扶植单元未对临时不克不及开工的扶植用地的袒露地面进行笼盖，或未对跨越三个月不克不及开工的扶植用地的袒露地面进行绿化、铺装或粉饰的，由住房和城乡扶植等主管部分按照职责分工，责令更正，处一万元以上十万元以下罚款。 第四十四条 工程施工单元有以下行动之一的，由住房和城乡扶植等主管部分按照职责分工，责令更正，处一万元以上十万元以下罚款；拒不更正的，责令停工整治： (一)背反本条例第十四条第一款第二项、第三项划定，未制订扬尘污染防治方案或未依照方案落实扬尘污染防治办法的； (二)背反本条例第十六条、第十八条划定，未采纳扬尘污染防治办法的。 第四十五条 有以下行动之一，由住房和城乡扶植等主管部分责令更正，处二千元以上二万元以下罚款；拒不更正的，责令停工整治： (一)衡宇建筑和其从属举措措施扶植工程施工单元背反本条例第十七条第一项、第二项划定，未采纳响应扬尘污染防治办法的； (二)城市道路、桥梁、管线、水利(务)等工程施工单元背反本条例第十九条第一项、第二项、第三项、第五项划定，未采纳响应扬尘污染防治办法的。 第四十六条 背反本条例第二十条划定，运输煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料的车辆，未采纳密闭或其他办法避免物料遗撒泄露的，由城市治理等主管部分按照各自职责，责令更正，处二千元以上二万元以下罚款；拒不更正的，车辆不得上道路行驶。 第四十七条 背反本条例第二十一条第二项、第三项、第四项划定，未采纳扬尘污染防治办法的，由生态情况等主管部分按照职责分工，责令更正，处一万元以上十万元以下罚款；拒不更正的，责令停工整治或破产整治。 第四十八条 背反本条例第二十二条划定，未采纳有用扬尘污染防治办法的，由天然资本和计划部分责令更正，处一万元以上十万元以下罚款；拒不更正的，责令停工整治或破产整治。 第四十九条 背反本条例第二十四条划定，未采纳扬尘污染防治办法的，由住房和城乡扶植等主管部分责令更正；拒不更正的，处二千元以上二万元以下罚款。 第五十条 背反本条例第三十二条第二款划定，拒不履行住手工地土石方功课或建(构)筑物撤除施工等重污染气候应急办法的，由住房和城乡扶植等主管部分按照职责分工，处一万元以上十万元以下罚款。 第五十一条 背反本条例第三十三条划定，未依照划定安装、利用扬尘主动监测监控装备或未依照划定联网的，由有关监视治理部分按照职责分工，责令更正；拒不更正的，处五千元以上五万元以下罚款。 第五十二条 负有扬尘污染防治监视治理职责的部分和其工作人员在实行职责中滥用权柄、玩忽职守、徇情枉法、弄虚作假的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法赐与处罚；组成犯法的，依法究查刑事责任。 第五章 附则 第五十三条 本条例自2024年12月1日起实施。
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