开云-重庆：推动新能源、新材料等与航空技术快速融合
发表时间：2024-12-02 | 作者：开云
重庆市人平易近当局办公厅关在印发《重庆市鞭策低空空域治理鼎新增进低空经济高质量成长步履方案(2024 2027年)》的通知渝府办发〔2024〕74号 各区县(自治县)人平易近当局，市当局有关部分，有关单元： 《重庆市鞭策低空空域治理鼎新增进低空经济高质量成长步履方案(2024 2027年)》已市当局赞成，现印发给你们，请当真贯彻履行。 重庆市人平易近当局办公厅 2024年9月21日 (此件公然发布)重庆市鞭策低空空域治理鼎新增进低空经济高质量成长步履方案(2024 2027年) 为周全贯彻党中心、国务院关在深化低空空域治理鼎新、增进低空经济成长的决议计划摆设，当真落实中心空中交通治理委员会关在深化低空空域治理鼎新的系列要求，摸索构建军地平易近一体化协同治理低空空域资本新模式，开辟扶植以斗极利用为支持的低空经济成长根本举措措施系统，增进全市低空经济高质量成长，连系我市现实，制订本步履方案。 1、整体要求 对峙 兼顾统筹、协同共建，需求牵引、转动实行，市场主导、当局指导，鼎新引领、立异驱动 根基原则，构建可用低空空域资本最年夜化、协同治理机制顺畅、治理办事系统优良、空管数字底座壮大、律例轨制保障有力的 五年夜基座 ，摸索跨省低空飞翔同盟新系统、低空飞翔数字化治理新手段、飞翔办事站一体化治理新机制、通航起降点扶植新模式、空域要素订价新体例、低空范畴尺度系统扶植新冲破等具有全国引领性的 六年夜立异 ，打造消费业态丰硕、财产链条完全、立异生态活跃、通航文化出色的 低空经济立异成长之城 。 到2025年，低空空域治理鼎新获得冲破性进展。以斗极利用为支持的低空经济成长根本举措措施系统根基建成。新建通航起降点200个以上，实现低空飞翔 县县通 ， 干支通 机场和姑且起降点周全实现互联互通。市、区县(自治县，以下简称区县)两级低空飞翔办事站和保障举措措施根基建成。建成试飞实验基地3个以上。政务办事、行业利用和消费市场等示范利用场景趋在成熟。通用航空器整机制造能力快速晋升，建成研发平台3个以上，初步构建我市低空经济立异研发制造系统。全市低空飞翔器数目增加15%以上，飞翔架次、飞翔时长增加20%以上。新增通航制造业投资100亿元以上，低空经济市场主体数目到达400家，此中制造业类150家、消费运营类250家。 到2027年，低空空域治理鼎新的计谋支持和先行先试感化加倍凸显。以斗极利用为支持的城市空中交通空机一体化治理系统根基建成。新建通航起降点1500个以上，实现低空飞翔 乡乡通 。数字空管手艺获得新冲破，低空空域治理加倍邃密化。低空飞翔利用场景周全笼盖应急救济、物流配送、城市通勤等范畴。低空财产能级不竭晋升，研产生产能力延续加强，低空空域操纵率进入全国前列， 六年夜立异 获得阶段性成效。低空飞翔器数目年均增加20%以上，飞翔架次、飞翔时终年均增加25%以上。新增通航制造业投资200亿元以上，低空经济市场主体数目到达1000家，此中制造业类400家、消费运营类600家。 2、首要使命 (一)构建军地平易近协同治理工作系统，分步实现低空空域资本操纵最年夜化 1.强化市级兼顾。成立重庆市低空空域协同治理工作专项调和机制，组建工作专班，构建跨军地、跨部分、跨行业、跨区域的治理工作系统，构成全市 一盘棋 工作款式。 2.强化军地平易近协同。立异空域资本治理模式，军地平易近三方配合制订协同治理工作法则和轨制规范，成立高效顺畅的军地平易近一体化协同治理工作机制。 3.编制低空空域计划。根据《国度空域根本分类方式》，编制低空空域计划方案，分高度层、时候段矫捷利用低空空域资本，按照成长需要慢慢扩年夜融会飞翔空域规模。成立低空空域利用环境评估与改良机制，构成 运行利用 效力评估 动态调剂 工作闭环，不竭提凹凸空空域利用效力。 4.优化审批轨制。鞭策低空空域资本市级兼顾，实现一般空域需求统报统批、非凡空域需求特报速批，构成 动态治理、矫捷转换 的空域利用模式。增强与平易近航西南治理局等单元空域治理工作协同，优化飞翔勾当审批法式，紧缩审批时候。 (二)构建低空飞翔治理办事系统，摸索数字空管新模式，延续晋升低空空域治理办事能力 5.立异低空飞翔办事站治理机制。成立由市、区县两级直管的低空飞翔办事站治理机制，结构构建 1+N+X 低空飞翔治理办事机构系统(即1个A类飞翔办事站，N个B类飞翔办事站，X个低空通讯监督基站)，成立与中国平易近用航空局平易近用无人驾驶航空器综合治理平台(UOM)、市无人机公共平安监管中间的数据同享机制，实现低空飞翔全市笼盖、全域统管，飞翔申请一网通办、一键投递，治理、办事、救济一体运行。 6.扶植以斗极利用为支持的低空经济成长根本举措措施系统。摸索低空飞翔数字空管新模式，加速低空经济成长根本举措措施相干硬件、软件、尺度、轨制、治理平台扶植，构成完全系统。构建城市空中交通空机一体化治理系统，成立数据同享平台，摸索空域资本要素订价和结算法则。 7.构建低空数字底座。展开空域情况普查，编制低空目视航图、低空目视飞翔细则。鞭策数字低空扶植，整合三维地舆信息、城市信息模子(CIM)、低空飞翔空域、景象形象等数据资本，打造一体化低空数字底座。 (三)成立低空空域律例轨制系统，为低空飞翔治理办事供给政策支持 8.和时制订出台相干政策规章。顺应低空经济新范畴新业态新转变，制订出台低空范畴相干规章或规范性文件，慢慢构成及时更新、完美配套的政策规章系统。 9.成立低空智库。撑持设立低空经济专家咨询委员会，指导企业、高校、科研机构、新型智库等组织积极介入全市低空经济财产成长。增强对低空经济范畴行业协会的营业指点，撑持成立财产结合会等社会组织。 (四)扎实展开鼎新试点，摸索低空空域治理鼎新路径 10.成立跨省飞翔协同治理系统。鞭策与周边6省共建 六省一市 跨省低空飞翔同盟，摸索构建跨省飞翔协同运行治理模式，划设跨省低空飞翔目视航路，实现跨地域短途运输、通用航空器交付、转场常态化飞翔，盘活 六省一市 低空空域资本。 11.推动通航起降点扶植。安身年夜型公共交通关键、公共办事机构和旅游景区等区域，计划扶植一批通航起降点。鼓动勉励依托草场、水域等前提扶植低本钱简略单纯起降点，鼓动勉励现有和新建高层室第、贸易楼宇等配备楼顶起降点。 (五)试点打造低空飞翔利用场景，丰硕低空经济业态 12.成立低空飞翔器政务利用一体化治理平台。兼顾通航范畴政务利用需求，成立直升机航空应急救济平台、无人机政务综合利用平台，摸索完美办事采购和利用治理机制。 13.打造政务和行业场景利用。加速成长应急救济、丛林防火、城市消防、城市治理、行政法律、医疗救护、文物庇护等范畴低空飞翔器利用场景，鞭策无人飞翔器场景利用在超年夜城市治理中阐扬主要感化。推动无人机巡检在电力、通信、燃气等行业范畴的利用办事。 14.成长城市空中交通业态。鼓动勉励操纵直升机、电动垂直起降航空器(eVTOL)等低空飞翔器摸索拓展空中通勤、商务出行、空中摆渡、陆空交通组网等低空业态，打造城市空中交通运营办事系统。摸索 山地形态 城市空中交通治理模式和手艺方式，配套完美治理轨制和手艺尺度。 15.丰硕低空新兴消费业态。撑持打造城市物流、山地物流、空中旅游、飞翔培训、航空活动、飞翔表演等市场化贸易业态，鞭策扶植通航小镇、飞翔营地、水上飞翔活动等文旅项目，鼎力展开低空赛事、文化交换等勾当。积极打造低空飞翔消费周、低空飞翔比赛季等低空经济消费品牌。 16.构建低空经济运营办事系统。撑持有前提的区县培养通用航空公司、通用航空俱乐部、通用航空培训机构、通用航空器发卖维修等运营办事主体，积极招引国内通航起降点运营治理、通航飞翔、维修维保、行业利用、教育培训、文创消费等优良企业落户。鼓动勉励低空经济运营办事主体加年夜无人机操控员培训力度，强大从业人员步队。鞭策扶植通用航空器买卖中间，培养成长产物发卖、融资租赁、金融保险等中介办事系统。 (六)构建低空经济立异研发制造系统，晋升财产成长能级 17.打造低空经济立异生态圈。撑持高校、科研机构、重点企业积极建立低空范畴高程度研发平台，加速引育一批具有行业影响力的研发机构，鞭策新能源、新材料、新一代信息手艺与航空手艺快速融会，力争在航空固态电池、氢燃料电池、可延续航空燃料和传感器、无人机反制、飞控系统等范畴实现手艺冲破。指导重点企业、科研机构等单元积极介入低空范畴国际尺度、国度尺度、行业尺度、处所尺度研究。 18.鼎力成长通航制造业。完美低空制造业财产链图谱，加速会聚通用航空器、无人机、eVTOL整机制造企业，延续强大通用航空器整机制造、策动机、航电系统、部件材料等财产链。加速鞭策航空器整机和焦点零部件国产替换，培养要害焦点手艺自立可控、年夜中小企业融通成长的计谋性新兴财产集群。鼓动勉励摩托车、通用机械优良企业实行设备制造和无人机整机共线出产，晋升无人机出产能力，撑持智能网联汽车出产企业摸索展开eVTOL等智能飞翔器和飞控系统研发制造。 19.成长以斗极利用为支持的数字飞翔和数字空管信创财产。连系低空范畴数字化扶植，拓展斗极网格码、卫星互联网、AI智能辨认、空天信息、光电系统、毫米波、雷达、低空智联等手艺立异和利用。 20.展开低空经济财产成长试点工作。撑持有前提的区县展开摸索试点，计划扶植低空经济财产园，重点培养成长通用航空制造、低空数字信息等财产。 21.高尺度打造低空航空器综合测试基地。配套完美试飞、实验、中试、检测、验证、适航、评定等功能，知足分歧类型低空航空器对山地、水域、城市等分歧情况的实验验证飞翔前提，切实做好运行风险评估、定型判定、使命载荷验证、数据链测试、操控人员培训等办事保障工作，鞭策国度级无人机飞翔查验检测机构会聚重庆。 (七)成立增进低空经济成长的政策系统，鞭策低空经济健康有序成长 22.完美政策撑持系统。编制低空经济成长计划，立异出台撑持低空经济成长的政策办法，充实调动市场主体积极性。 23.加年夜金融撑持力度。鼓动勉励银行、保险机构立异产物和办事，增强对低空经济焦点财产的金融撑持、保险保障。鼓动勉励指导社会本钱市场化设立低空经济范畴成长基金，撑持市场主体多条理多业态融资。鼓动勉励社会本钱加年夜对通用航空、航油保障、飞机维修办事等范畴投资的力度。 24.健全低空市场信誉系统。成立涵盖低空工程扶植、载人飞翔、运输物流、运营治理、飞翔培训等范畴的行业信誉系统，完美各范畴各环节信誉办法，切实庇护各类主体正当权益。 (八)积极营建低空经济成长稠密空气，加速培养低空经济特点文化 25.营建杰出成长空气。鼎力宣扬低空空域治理鼎新和增进低空经济高质量成长工作，增强政策解读，和时回应舆论关心，延续晋升人平易近大众和市场主体对低空经济成长的认知度、存眷度。重视文化赋能，加速培养低空经济特点文化。 3、保障办法 (一)强化责任落实。市级有关部分要压实责任、细化行动，依照职责分工扎实推动各项工作，增强协作联动。各区县当局要自动作为，组建工作专班，稳妥推动鼎新，确保各项使命落地落实。 (二)强化典型引领。有根本、有前提的区县要积极先行先试，摸索堆集工作经验。市级有关部分要加年夜指点撑持力度，总结推行经验做法、典型案例，鞭策全市低空经济高质量成长。 (三)强化平安治理。健全低空飞翔风险防控机制，增强风险隐患排查，依法峻厉冲击各类背法背规飞翔行动，全力保障低空范畴各类勾当平安。增强应急救济系统扶植，强化通用机场、通航起降点平安治理，晋升城市空中交通平安保障能力。 附件：重庆市鞭策低空空域治理鼎新增进低空经济高质量成长重点使命分工
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