开云-生态环境部环评司、法规司有关负责人就《排污许可管理办法》有关问题答记者问
发表时间：2024-10-08 | 作者：开云
生态情况部近日修订发布《排污许可治理法子》(以下简称《治理法子》)。为深切领会《治理法子》的修订布景、整体思绪和首要内容，记者采访了生态情况部环评司、律例司有关负责人，对《治理法子》进行具体解读。 问：《治理法子》修订发布的布景和意义是甚么？ 答：党中心、国务院高度正视排污许可治理工作，为落实党中心、国务院决议计划摆设，进一步鞭策情况治理根本轨制鼎新，从 十三五 最先，依照国务院办公厅印发的《节制污染物排放许可制实行方案》的要求，鼎力推动排污许可制鼎新，并在2018年1月发布了《排污许可治理法子(试行)》，划定了排污许可证核发法式、明白了排污许可证的内容、强调落实排污单元按证排污责任、要求依证严酷展开监管法律、强调加年夜信息公然力度、提出排污许可手艺支持系统。 跟着排污许可制鼎新的不竭深切，政策要乞降法令要求产生了新转变。从政策看，党的十九届四中全会提出 构建以排污许可制为焦点的固定污染源监管束度系统 ，党的二十年夜和十九届五中全会提出 周全实施排污许可制 ，凸起了排污许可轨制在固定污染源情况监管中的焦点地位。2019年末，《固定污染源排污许可分类治理名录》(2019年版)(以下简称《名录》)出台，固定污染源排污许可全笼盖最先实行，并增添了挂开云体育app号治理种别。《中华人平易近共和国固体废料污染情况防治法》《中华人平易近共和河山壤污染防治法》《中华人平易近共和国噪声污染防治法》《中华人平易近共和国海洋情况庇护法》前后制修订发布，均明白提出了排污许可治理相干内容。特殊是2021年3月1日，《排污许可治理条例》(以下简称《条例》)发布实行，进一步明白了排污许可申请、核发、挂号的法式要求和监管要求，强化了企业主体责任，划定了相干法令责任。 因2018版《治理法子》发布在前，其在治理对象、治理法式、治理内容、实行监管和法令责任等方面，与《条例》部门内容存在纷歧致，且贫乏《条例》划定的排污挂号等相干划定，已不克不及知足排污许可现行情况治理需要。 问：《治理法子》的修订原则是甚么？ 答：《治理法子》是对《条例》的深化、细化和实化，规范排污许可证申请与审批工作法式，周全落实排污许可 一证式 治理，强化排污单元主体责任，鞭策排污许可轨制落地履行。在《治理法子》修订进程中，我们对峙以下修订原则： 一是依法依规、规范治理。落实法令律例要求，明白实行水、年夜气、固废、噪声综合许可，依法将泥土污染重点监管单元管控要求纳入许可治理。落实《条例》要求，将排污挂号单元纳入治理规模，并规范排污许可证的申请与审批法式。 二是凸起焦点、鞭策跟尾。跟尾融会环评、总量、生态情况统计、污染源监测、排污权治理、泥土污染隐患排查等相干情况治理轨制。鞭策排放量同一核算，提出落实自行监测要求，推动履行陈述中污染物现实排放量数据利用。 三是 一证 治理，压实责任。落实 一证式 监视治理，划定排污许可事中过后治理内容，晋升监管效能。凸起排污单元的按证排污和生态情况部分依规核发、按证监管责任，明白公家介入路子，压实各方责任。 问：《治理法子》的修订重点有哪些？ 答：《治理法子》修订后，由本来的七章68条修订成六章46条。与2018版《治理法子》比拟，本次修订删除与今朝治理思绪纷歧致划定和《条例》已明白划定内容，从跟尾《条例》、晋升情况治理效能角度更新优化相干划定，并弥补排污挂号治理、轨制跟尾、质量核对、从头申请、履行陈述查抄、信息公然等划定。首要包罗以下三条修订重点： 一是将排污挂号单元纳入治理规模。依照《条例》要求，将排污挂号单元纳入治理规模，增添排污挂号的填报内容、流程划定、主体责任要求，对增强排污挂号单元的治理具有指点意义。 二是规范治理流程。依照《条例》要求，细化部门审批部分审批进程中已充实论证有效的排污许可证申请材料的相干申明。细化审批流程、审批时限要求，提出手艺评估要求，增添从头申请审批流程和提交材料要求，细化延续、变动各景象的相干法式和时限要求。 三是细化依证监管内容。依照《条例》要求，强化持证排污单元和排污挂号单元平常治理内容，增强排污许可事中过后监管，增添履行陈述监管法律的具体要求和划定，强化排污许可证质量核对要求，推动 一证式 治理落地。 问：修订的《治理法子》与《条例》的关系是甚么？ 答：《治理法子》是对《条例》的细化和实化。在布局和思绪上与《条例》连结一致，在内容长进一步实化和细化。一方面，《治理法子》周全落实《条例》划定的申请、受理、审批、排污治理、法令责任等要求；另外一方面，《治理法子》凸起问题导向，连系排污许可制鼎新实践经验和碰到的问题，承接以往行之有用的鼎新行动，对排污许可证申请、审批、履行、监管全进程的相干划定和排污挂号内容进行完美，提高可操作性。 《治理法子》是对《条例》的进一步深化。为更好办事企业、办事下层，《治理法子》提出进一步优化流程和简化材料相干要求，提出排污许可证申请材料不再强迫要求提交纸质材料，根基信息变动景象、延续景象不必提交许诺书和副本，变动内容可载入变动、延续记实、不再强迫从头换发副本，对遗掉补领不再强迫要求纸件补领，不再划定提交书面履行陈述，已打点排污许可证电子证照的鼓动勉励自行打印排污许可证。 问：在推动实行《治理法子》方面有哪些斟酌？ 答：修订后的《治理法子》将在2024年7月1日起实施，《排污许可治理法子》(试行)同时废除。下一步，我部将从以下三个方面抓好落实： 一是做好宣扬解读。加年夜宣扬力度，和时组织举行培训，做好政策解读，加深企业和下层对排污许可政策的理解，和时回应社会公家关心，宣扬排污许可鼎新典型案例。 二是增强指点帮扶。增强部分协同、部省联动，优化排污许可包保机制，阐扬分片区帮扶指点感化，延续指点规范展开排污许可治理，避免在实行中变形走样。 三是增强跟踪监管。我部增强排污许可治理，压实企业按证排污，下层按规发证、依证监管的主体责任，推动周全实行排污许可 一证式 治理，鞭策落实好排污许可轨制。 原题目：生态情况部环评司、律例司有关负责人就《排污许可治理法子》有关问题答记者问
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